欢迎访问全国学生资助管理中心网站! 今天是2021年12月07日 星期二

中华人民共和国教育部

不让一个学生因家庭经济困难而失学

推荐 中心介绍 工作动态 政策文件 政策简介 政策问答 经验交流 理论探讨 专题片 信息系统
您的当前位置:首页/ 经验交流
经验交流
经验交流

资助“五类学生” 实施民生工程 努力办好面向人人的职业教育――重庆市教育委员会

阅读:4559 时间:2012-09-02 18:53

20068月,重庆市委、市政府决定整合市级教育、劳动保障、移民、扶贫、农业和民政等部门资金2.1亿元,对三峡库区移民、城镇低保人员和农村贫困家庭子女等“三类学生”就读中职学校实行全额资助学费、包干补助生活费和住宿费。200612月,市委、市政府决定将资助范围扩大到退役士兵和国办福利机构适龄孤儿等“五类学生”。在教育部和市委、市政府的正确领导下,市教委会同市级八部门,加强协调,密切配合,上下联动,扎实推进,资助工作取得了明显成效。

我市将重点资助家庭经济困难学生就读中职学校作为构建和谐重庆、统筹城乡发展的重大举措,2007年重庆市政府整合资金4.3亿元,结合教育部“普惠制”的实施,对“五类学生”每人每学年包干补助生活费、住宿费1500-2000元,全额资助学费,每人每学年平均资助总额达3500元,全市有11万多名“五类学生”得到资助,实现了“职教扶贫、职教移民”的目标。

一、主要做法

(一)提高认识,加强领导

近几年来,重庆市委、市政府将加快职业教育改革和发展、培养技能型人才和高素质劳动者作为提升城市核心竞争力的战略性举措,大力发展职业教育,为促进我市经济社会又好又快发展提供了强有力的人才支持和智力支撑。重庆是典型的大城市带大农村,城乡二元结构十分明显,三峡库区产业空虚、百万移民搬迁就业和大量劳动力转移等问题突出。市委、市政府站在践行“三个代表”重要思想高度,坚持落实科学发展观、统筹城乡协调发展,努力破解这一难题,提出将资助“五类学生”就读中职学校作为构建和谐社会、促进社会公平的重大举措。原重庆市委书记汪洋和现市委书记薄熙来、市长王鸿举等市领导高度关注资助工作的进展情况,多次听取工作汇报,进行专题研究,并作出重要指示。市政府有关领导切实加强对资助工作的指导,多次召开协调会,解决资助实施中的困难和问题。市级八部门领导高度重视,细化措施,狠抓落实,确保资助工作取得实效。

(二)统筹协调,形成合力

在市委、市政府的统一领导下,由市教委牵头建立了资助工作协调机制,建立了市级部门联席会议制度,统一工作步骤,并对承担资助任务的普通中专、成人中专和职业高中进行资质认定;市劳动和社会保障局负责组织职业技能鉴定,并对承担资助任务的技工学校进行资质认定;市财政局负责经费筹措、拨付和监管;市农业局负责资助工作与“阳光工程”的衔接;市移民局、市扶贫办和市民政局分别负责指导、监督区县相关部门对“五类学生”身份进行审核认定;市公安局负责户籍迁移的管理工作。由于分工明确,责任落实,建立了行之有效的组织协调机制,形成了强大的工作合力,为资助工作的顺利开展提供了坚强的组织保证

(三)明确目标,科学设计

市委、市政府明确提出“五类学生”资助工作要实现“两证一转”的目标。一是帮助受助学生解决学习和生活困难,确保他们顺利完成学业,获得中等职业教育学历证书和职业资格证书,掌握科学文化知识和专业技能,使受助学生就业率达到95%以上。二是按户籍管理规定,帮助受助学生户口从农村向城镇转移。根据工作目标和实际情况,市教委会同市级八部门,出台了一系列实施办法和配套文件,对每一个工作环节进行科学设计,建立了一套完整的资助工作操作系统。

(四)界定范围,确定标准

第一,严格资助学校的认定条件。参与“五类生”资助工作的学校必须满足四个条件:一是经市教委或市劳动保障局审批的具有中职学历教育资质的职业院校。二是专业设置符合经济社会发展需要和劳动力市场需求。三是具有良好的校企合作关系,让受助者在校学习后到企业顶岗实习。四是有良好的就业服务网络,毕业生就业率在90%以上,能帮助受助者就业。

第二,合理测算确定资助标准。一是学费实行全额资助。依据物价部门核定的中职校学费标准,每人每学年低于2500元的按实际标准核算,由学校减免20%,其余由政府资助。每人每学年高于2500元的,由政府资助2000元,其余部分由学校全免。二是生活费、住宿费包干补助。贫困移民、农村贫困家庭子女和农村退役士兵每人每学年2000元、城镇低保人员子女每人每学年1500元的标准执行,但不重复享受“普惠制”资助。适龄孤儿在校期间的生活费、住宿费由孤儿所在的福利机构按原财政部门核定的标准予以补助,不足部分由市和区县福利彩票公益金予以解决。

2007年,在2006年工作的基础上,重庆市人民政府办公厅又出台了《关于进一步完善中等职业学校家庭经济困难学生资助政策的实施意见》(渝办发〔2007225号),对资助标准、资助对象、资助程序等进行了细化。目前,根据“五类学生”资助中出现的问题,我市正在积极调研,以进一步完善政策。

(五)规范程序,严格审核

“五类学生”持所在地相关部门提供的证件或证明材料,向就读的中职学校提出资助申请。职业高中和职教中心初审申请后送区县教育行政部门审核,报市教委审定。普通中专、成人中专初审申请后送主管部门审核,报市教委审定。技工学校报市劳动保障局审定。市教委对各类资助人员统一汇总后,送市财政局作为下拨经费的依据,并将受助名单分类抄送有关市级部门备案。对受助者实行每学年度审核一次的办法,重点审核资格和受助者是否有中途退学或不符合申请条件的情况。

(六)广泛宣传,积极引导

市政府多次召开新闻发布会和新闻通气会,市内外主流媒体进行连续深度报道。市级八部门联合编印了《资助工作宣传资料》1万册,免费分发给基层群众。通过各级政府和部门的门户网站,向社会公布了具备开展资助工作资格的中职学校。各区县和乡镇通过制作宣传标语、设立宣传栏、开设政策咨询窗口等方式广泛宣传。各中职学校通过电视、广播广告以及走村串户,深入家庭向学生和家长解读资助政策,积极引导“五类学生”就读中职学校,营造做好资助工作的良好社会氛围。

(七)强化监督,搞好服务

第一,加大监管力度,确保工作实效。重点加强了资助资金的监管,实行由市财政局负责统筹资金,统一支付和管理,做到专款专用。市财政局严格将资助资金划拨给受助学生就读学校,学费、住宿费由学校在受助学生应交纳的费用中扣减,生活费由学校逐月按标准发放给学生。同时,我们还建立了资助经费使用的专项检查制度,强化监察、审计部门职能,加强对资助工作的监督和审计,确保党和政府的惠民政策落到实处。2007年,我们配合市审计局对全市中职资助资金的使用进行了全面审计,并延伸抽查了部分中职学校,对存在违规行为的单位予以了严厉惩处。

第二,搞好服务工作,方便学生就读。资助工作开展以来,市级各部门以高度的政治责任感和强烈的为民服务意识,通过各种形式为受助学生在资格确认、招生就业、户籍迁移等方面提供政策咨询和工作服务。各中职学校开通了入学“绿色通道”, “五类学生”持有效证件可自愿选择中职学校,并一律优先入学。

二、主要成效

(一)构建了“一大体系”

通过实施“五类学生”就读中职学校资助,健全了学生身份认证制度和信息发布制度,搭建了资助工作机构,由专人及时录入、统计、核对、更正资助学生信息,确保录入数据资料准确、及时、完整、保密;建立了市、区县和中职学校的基础信息数据库,形成了市级部门与区县、部门与部门、区县与学校互动一体的资助工作信息网络,逐步构建了以政府助学金为主,以工学结合、顶岗实习、学校减免学费等形式为辅的中职教育资助政策体系,从而使我市高等教育、职业教育和基础教育的三大教育资助体系日趋合理和完善,逐步实现温家宝总理提出的“使困难家庭的学生能够接受职业教育”。

(二)实现了“两大突破”

第一,统筹城乡发展取得新突破。提高农村劳动者素质,是统筹城乡发展的重要着力点。我市是大城市带大农村,农民普遍文化素质偏低,贫困人口较多,“无钱学技术”阻碍了农村劳动力向城镇的有序有效转移。通过对“五类学生”的资助,广泛开展农村实用技术培训和劳动力转移培训,消除了农民缺文化、少知识、无技术的致富瓶颈。

第二,普职教育协调发展取得新突破。资助政策的实施,有效地扩大了我市高中阶段教育的招生规模,加快了高中阶段教育的发展步伐。2007年,我市中职招生达20.2万人,全市中职招生规模再次超过普通高中招生规模,实现了历史性突破,基本达到了普职教育在校生规模大体相当的目标。目前,我市初中毕业生升入高中阶段教育的比例已经达到85%以上。

(三)推进了“三项创新”

第一,创新了发展理念。20064月,温家宝总理在考察重庆职教基地时指出,职业教育是面向人人的教育。“五类学生”多数来自农村和城市低收入家庭,通过职业教育扩大了他们就业和创业的门路,实现资助一个学生、致富一个家庭,从而缩小了城乡和阶层之间的贫富差距。市委、市政府坚持“人比GDP更重要”的和谐发展理念,把发展职业教育作为改善民生、实现社会公平的重要手段, 体现了发展为了民众、发展成果为民众所共享的执政理念。

第二,创新了工作机制。我们以协调市级相关部门开展资助工作为契机,按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求,坚持协调各方力量、加强业务指导、总结交流经验、研究增添措施、督促政策落实的原则,建立健全了职业教育工作联席会议制度,由联席会议成员单位负责督促、检查、指导本部门职责范围内的职业教育工作政策的落实,从而实现了资源的合理配置,形成了全社会发展职业教育的整体合力。

第三,创新了扶贫模式。治穷先治愚,治愚靠教育”。周济部长曾指出,最好的扶贫是通过职业教育扶贫,最好的移民是通过职教移民。通过对“五类学生”的资助,使我市的城乡救助工作变“输血”为“造血”,变“扶贫”为“治贫”,从根本上解决了返贫的问题。变“搬迁”式移民为“开发”式移民,有效地为移民安稳致富开辟了新渠道。使农村劳动力转移由“体能型”逐步向“技能型”转变,为农民回乡再创业提供了可能。

(四)实现了“四个满意”

第一,实现了学生和家长满意。 资助政策实施以来,许多学生和家长致电、致信有关部门,表示对党和政府的惠民政策感谢,普遍认为资助“五类学生”就读中职学校是一项民生工程、温暖工程和德政工程。

第二,实现了学校满意。资助政策的实施,拉动了我市中职学校招生,为我市中职学校改革和发展注入了强大的动力,学校发展步子加快,反过来又极大地调动了中职学校参与“五类学生”资助工作的热情。

第三,实现了政府满意。我市创造性地开展“五类学生”就读中职学校资助工作,得到了国家有关领导人和有关部委领导的高度评价。教育部以简报的形式,向全国介绍重庆的做法后,许多兄弟省市来电来函或来渝实地考察了解资助情况。

第四,实现了社会满意。资助政策的实施,得到社会各界的广泛关注。调动了一大批重点行业和企业合作办学的积极性,营造了各行各业参与、支持职业教育发展的良好氛围。国内主流媒体进行了广泛宣传报道,并成为《中国经济周刊》将重庆推举为2006年度全国十大和谐城市之首的重要理由。

 

点击此处下载经验交流PPT演示稿

扫一扫 分享本页     

关注 微信公众号

版权所有:全国学生资助管理中心 地址:北京市西城区大木仓胡同35号
京ICP备13030111号-3 京公网安备110402430118
Copyright©2019 全国学生资助管理中心 All rights reserved. Email:ceesupport@cee.edu.cn

关注 微信公众号

版权所有:全国学生资助管理中心 地址:北京市西城区大木仓胡同35号
京ICP备13030111号-3 京公网安备110402430118