欢迎访问全国学生资助管理中心网站! 今天是2021年12月07日 星期二

中华人民共和国教育部

不让一个学生因家庭经济困难而失学

推荐 中心介绍 工作动态 政策文件 政策简介 政策问答 经验交流 理论探讨 专题片 信息系统
您的当前位置:首页/ 经验交流
经验交流
经验交流

采取得力措施 创新工作思路 全面推动落实中职学校学生资助政策――――湖北省教育厅

阅读:4234 时间:2012-09-02 18:52

湖北省委、省政府把推动教育事业全面协调可持续发展,促进教育公平、使社会弱势群体共享国家改革发展成果,作为实施“中部崛起”、构建和谐湖北的战略工程和民心工程来抓。省委、省政府抢抓国家出台学生资助政策新机遇,出实招,办实事,连续五年将家庭经济困难学生资助工作作为向全省人民承诺要办好的十件实事之一。近几年来,我们通过机制创新和管理创新,已初步建立了覆盖面广、机制健全、形式多样、功能完善的中等职业学校学生资助体系。采取了一系列扶贫助学措施,资助了大批农村、县镇及城市家庭经济困难的子女接受中等职业教育。截止2007年底,全省通过各种途径共筹集资金5.76亿元,使90.8万名中职学校学生获得资助。中职学校学生资助工作的深入开展,有效地帮助了一大批具有劳动技能的中职学生顺利完成学业;有力地促进教育结构的优化;有效地适应了社会就业的新需求;有力地助推了湖北经济与社会的和谐发展。现将我省中等职业学校学生资助工作汇报如下

一、健全机构和管理队伍 统筹管理大中小学校学生资助工作

省政府成立了常务副省长任组长,分管教育和劳动的两位副省长为副组长的省资助家庭经济困难学生工作领导小组,指导家庭经济困难学生资助工作,及时研究解决资助工作中出现的困难和问题。省委、省政府主要领导多次就家庭经济困难学生资助工作听取汇报,作出批示,并亲自督办,直接推动。2003年,我省学生资助管理中心正式更名成立,成为全国第一个负责大、中(中职和普通高中)、小各级各类学校学生资助工作的专门机构。学生资助管理中心有力地统筹了各项资助资源,有力地协调了各项资助措施的联动。

2004年,我省根据开展农村中小学“两免一补”工作的需要,省政府办公厅曾专门下发鄂政办发〔200461号文件,要求各市、州、县各级各类学校根据工作需要,设立相应的学生资助管理中心。17个市、州全部由编委发文成立了专门的资助机构,安排23人专门负责学生资助工作。108个县、市、区也成立了独立资助机构,安排3-4人负责学生资助工作。2007年,省政府进一步明确了各级资助机构的工作职能,要求做到“三个增加”,即增加工作经费,增加办公设备,增加专职人员,确保全省学生资助工作全面落实。省政府采取多种措施,促进了各市、州、县、各学校资助工作机构不健全。一是以奖励促机构完善。为调动各地、各学校设立学生资助管理中心积极性,进一步充实机构编制、配备专人推动家庭经济困难学生资助工作,我省利用安排省级财政其他收入4700万元和财政部、教育部的“以奖代补”专项资金时,将机构建设和人员配备作为各地、各学校安排专项资金的重要指标,对于机构完善、人员充足的地方、学校,给予重点倾斜。二是以培训促素质提高。学生资助工作政策性强,工作量大,为保证各地、各学校资助工作人员能胜任本职工作,确保资助机构的正常运转,我们每年都召开专门的培训会议,及时学习国家及省出台的各项资助政策精神,提高工作人员的业务素质。

二、建立机制,全力保障资助政策顺利实施

为了让受到资助的学生能够通过接受良好的中等职业教育实现顺利就业,并最终使家庭脱贫致富,省教育厅与省财政厅积极配合,针对全省中等职业教育发展不平衡的实际,不断建立省级资助中职学生工作机制。

一是建立部门协调机制。2004年,省政府成立了3个副秘书长任组长、13个部门负责人为成员的家庭经济困难学生资助工作协调小组,负责统筹全省家庭经济困难学生资助工作,及时协调资助工作中出现的问题。协调小组特别强调要把中等职业学校学生纳入资助范围。省教育厅与省财政厅、省劳动和社会保障厅建立了定期会议协商制度,对中等职业学校学生资助工作中反映出来的问题及时进行协商,采取有效措施,妥善解决相关问题。

二是建立经费保障机制。2007年,国务院制定了《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。省委、省政府高度重视并认真贯彻落实,多次召开专题会议,研究家庭经济困难学生资助工作。《省长办公会议纪要〔146〕号》决定:“开展家庭经济困难学生资助工作需地方分担的资助资金全部由省级财政承担”。省财政厅每年将中等职业学校资助资金足额安排预算,同时要求市县级财政要加大对中职资助资金的投入,调整预算结构,并将此纳入全省财政系统量化考核体系,开展事前审核与事后考核;省扶贫办变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫,每年将财政扶贫资金的近1/3安排用于贫困地区家庭子女接受中等职业教育;省民政部门将“扶农”资金的一部份,作为农村劳动力进入中职学校学习办理助学贷款风险补偿资金。省妇联的“春蕾”计划,其目的就是资助农村女童接受中等职业教育。20072008学年度,省级财政已经落实国家助学金配套资金累计9.2亿元,其中,中等职业学校国家助学金配套资金4.76亿元,2008年秋季的国家助学金配套资金也足额安排了预算。

三是建立制度管理机制。首先,制定了《省财政厅、省教育厅、省劳动和社会保障厅关于印发〈湖北省中等职业学校国家助学金管理暂行办法〉的通知》、《湖北省中等职业学校国家助学金审计监督管理暂行办法》等配套政策。要求各市(州)、县、各中等职业学校要结合本地实际,制定相应的实施细则,规范资助工作。其次,完善了数据信息统计、汇总、审核、上报制度,实行网络管理。我省正在建立的全省义务教育、普通高中教育和中等职业教育学籍管理系统,将实现初中学生学籍信息与中职学生、高中学生学籍管理的对接,同时加入的中等职业学校学生资助信息管理系统,将实现与全国中职学生信息管理系统对接。与此同时,还建立了专项资金审计制度,定期对中职学校国家助学金资金发放工作进行审计督查,确保资助资金落实到学生身上,确保资助资金的使用和分配体现“公平、公开、公正”的原则,确保国家资助政策体系顺利实施。

四是建立政策宣传机制。为了让资助政策家喻户晓,使所有家庭经济困难学生都能受益,我们在中考、高考前都印制《家庭经济困难学生资助政策》,将国家助学金政策、顶岗实习政策、“绿色通道”政策及助学贷款、政府奖学金、学校学费减免等申请样表下发到各地教育局、各学校,要求落实到每个初中毕业学生、高中毕业学生和录取的新生手中,并在省内各媒体和“湖北省学生资助网”上开辟专栏,对资助政策进行宣传。省政府先后两次召开新闻发布会,邀请省内各大媒体参加,介绍我省学生资助政策。各级政府和教育行政部门对资助政策的宣传普遍做到了“四个一”,即每个县在当地主流媒体编播一条公益广告,向每个学生发放一张宣传卡片,向每位学生家长发一封公开信,在每个乡镇交通醒目处悬挂一条横幅标语;各学校普遍做到了“四有”,即有墙报、有横幅、有标语、有贴画。武汉市每学期开学前后,与报刊媒体组织“教育热线”、“百姓连线”、“百姓问政”等咨询、采访活动;当阳市、枝江市、五峰县将国家、省有关资助政策及管理办法编印成册,发至所辖各学校。

五是建立督办检查机制。每年秋季开学、助学金评审期间,我省各级教育部门、各级各类学校都常年设立资助工作热线电话,安排专人值守。对学生及家长反映的问题进行热情解答,对投诉及时处理。确保农村和城镇在校非毕业年级学生和城市家庭经济困难的学生及时得到资助,确保资助资金及时发放。

为贯彻落实各项资助政策,总结成绩,发现问题,推进工作,今年4-6月,我们从各省属高校,市、州、县学生资助管理中心抽调工作人员,组成33个检查组,对全省学生资助工作及各地资助机构、人员配置情况等进行了督查。6月,省人民政府教育督导室、省教育厅又组织检查小组,重点对中等职业学校学生资助工作进行了抽查。在检查督办的基础上,省教育厅安排100万元“以奖代补”专项经费,对在资助工作中表现突出,做出重大贡献的单位和个人给予奖励,并报省政府将中职学生资助工作纳入教育督导考核评估体系。武汉市结合本地实际,制定了《武汉市实施中等职业学校学生资助工作考核评估方案》和评估指标体系,按照自查自评、考核评估、复评的程序,评出了一批学生资助合格单位和先进单位,进一步规范了中职学校家庭经济困难学生资助工作。

三、创新工作思路,全面落实中职学校学生资助政策

我省现有中等职业教育在校生中,来自农村家庭子女占80%左右,来自农村贫困家庭和城市低收入家庭子女占30%左右。大量的中职学校贫困学生的存在,财政资助的覆盖面有限,要求我们创新资助工作思路,积极探索富有地方特色的资助模式。

(一)积极探索中职学校助学贷款管理模式。目前,我省在中等职业学校主要探索了三种形式的助学贷款模式:一是政府补偿,学校统贷。地方政府安排助学贷款风险补偿专项资金,民政部门落实贴息资金,学校统一贷款后转贷给学生。十堰市政府每年拿出20万元贷款风险补偿金,由城市信用联社每年向学校发放400万元专项贷款。学校按一定程序转贷给家庭经济困难学生,每生2000元。学生就业后,一年内还清学校贷款。该项政策从2005年开始实施,目前已有1850人获得该项资助。二是政府贴息,学校担保。实行“学生承贷、学校担保、政府贴息、就业还贷”的运行机制,2007年,我省十堰市政府贴息10万元确保家庭经济困难学生顺利贷款。其中,十堰市应用技术学校为410名学生提供信用担保,帮助这些学生申请助学贷款41万元。三是“订单培养”,企业预还。丹江口水利水电学校以学生为中心,以就业为导向,广泛开展校企合作,实施“订单培养”。学生与学校签订“订单培养”协议,学生持“订单培养”协议和学校担保书与银行签订贷款协议。企业为学生预还本息,学生毕业后进入该企业工作,企业再从贷款者工资中逐月扣除为其预还的贷款本息,逐渐形成了银行、企业、学校、学生四方联动的中等职业学校助学贷款模式。

(二)扎实推进顶岗实习勤工助学制度。2007年秋季学期,我省中等职业学校共有近10万人参加顶岗实习,获得报酬累计总金额1.48亿元。其中,黄石市有800多人参加顶岗实习,获得报酬累计总金额200余万元;咸宁市有1万多人参加顶岗实习,人均月报酬超过800元。我们积极鼓励中等职业学校按市场规律和企业对人才规格的需求办学。职业学校通过与用人单位签订毕业生安置合同,由用人单位承担学生的部分学费,实行先上学、后缴费,允许学生以用人单位支付的实习补贴或就业后的工作收入补交学费。赤壁市机电信息技术学校先后与150多家国内外知名企业建立了合作关系,并在上海、广东等地设立了三个就业安置办事处。学校安排教师在办事处跟踪服务在企业顶岗实习学生,该校连续9年毕业生安置率达100%

(三)认真落实学费减免和奖学金制度。一是落实学费减免制度。我省明确规定,中等职业学校在落实国家助学金政策的同时,要从学校学费收入中提取5%的经费用于减免家庭经济特困学生学费。2007年全省中等职业学校共减免15万学生学费,累计金额6500余万元。2008年春季全省中等职业学校共减免10万学生学费,累计金额3800余万元。武汉市在全省率先实行了中等职业学校涉农专业学生和老贫地区学生的免费教育,每年划拨专项经费405万元。二是实施奖学金制度。1、学校奖学金,用于奖励品学兼优的学生。2007年我省共有6万多中职学生获得学校奖学金,累计金额130余万元。2、政府奖学金,用于奖励品学兼优的家庭经济困难学生。2007年,省民政厅拿出800万元专项资金,用于奖励4000名革命老区家庭经济困难且品学兼优的学生进入中等职业学校学习。咸宁市咸安区、十堰丹江口市等地区政府出资设立奖学金,对中等职业学校品学兼优的家庭经济特困学生进行奖励。3、企业奖学金,是企业出资设立的奖学金,奖励品学兼优的学生。湖北省一轻工业学校由企业出资,设立企业奖学金,2007年共有223名学生获得奖励。

(四)适时开展心理资助感恩教育活动。我们重视在物质上给予中职学生资助,同时,我们更重视在精神上对学生给予激励和引导,尤其是重视对家庭经济困难学生的心理健康教育,激发他们勤奋学习,积极向上,把党的温暖转化为学习动力,用优异的成绩回报国家和社会。今年5月四川省汶川大地震后,我省积极与灾区联系,做好接受灾区学生在我省就读工作。全省中职学校共接受四川灾区学生408人。各接受学校纷纷开通了心理咨询专线,安排心理咨询老师对情绪低落的学生进行一对一的心理疏导,或通过团体辅导方式以及个别学生的后续咨询和心理干预,帮助学生平复心理创伤。

我们高度重视学生感恩意识的培育,把资助工作与感恩教育有机结合起来,充分发挥“资助”工作的德育功能,开展了“青春与感恩同行”,“感恩于心、回报于行” ,“国家助我贫困生,学有所成报党恩”等一系列感恩教育,引导学生“体恩、知恩、识恩”,进而“感恩”,将感恩意识融入到日常学习生活中。这些活动的开展更加激发了家庭经济困难学生自强不息、艰苦奋斗、战胜困难的勇气和信心,也进一步坚定了家庭经济困难学生助人为乐、回报社会的决心。

四、中职资助工作取得显著成效

一个好的举措可以使部分人受惠,一项好的政策则可以使成千上万的人受益,可以使成千上万的学生茁壮成长。在开展中等职业学校学生资助工作的实践中,我们深切地体会到,中职学校学生资助工作作为一项重大的温暖工程、民心工程,在提高社会对职业教育的认同度、优化高中阶段教育结构、促进职业教育自身可持续发展和提升为经济、社会发展等方面显现了明显的成效。

(一)开展中等职业学校学生资助,提升了人民群众对职业教育的认同度。目前,湖北省已初步建立完成了一整套学生资助体系,在这一整套体系的框架内,110多万中职学生茁壮成长,它已经成为促进教育公平的主流,成为实现教育公平的标志,越来越被广大人民群众所认同。2008年面向武汉市1000名中职学生家长的一次调查显示,88.6%家长认为中等职业教育最能体现教育公平,并认同孩子在职业学校就读。

(二)开展中等职业学校学生资助,实现了高中阶段教育均衡协调可持续发展。近几年来,职业教育作为财政支持教育发展的重要内容,加大了资金投入,中央、省级财政的职教专款规模逐年增加,加快了职业教育办学基础能力建设,我省中等职业学校整体办学条件和办学水平不断增强,并显示出勃勃生机与活力。随着中职学生资助工作的不断深化,职业学校对社会的吸引力越来越强。2005年,我省中等职业教育与普通高中在校学生比为37,到2007年,全省基本实现了中等职业教育与普通高中招生规模大体相当。

(三)开展中等职业学校学生资助,扩大了中职学生资助惠民政策的知晓率。政府助学覆盖面的不断扩大,使城乡广大低收入群体沐浴着党的惠民政策的阳光雨露。宣传力度的不断增强,使每个初中毕业生、中等职业学校学生及其家长都能知晓助学政策的相关信息;在每年中等职业学校招生期间,各地、各中等职业学校充分利用新闻媒体等渠道,向广大初中毕业生和社会广泛宣传中等职业学校学生资助政策;各中等职业学校在印发招生简章和入学通知书时,都详尽地介绍了资助学生工作的有关政策和本校学生资助工作的具体措施,使资助政策家喻户晓、深入人心,确保了中等职业教育学生资助工作深入开展。

(四)开展中等职业学校学生资助,有利于培养高素质劳动者和技能型专门人才。有利于贫困学生家庭脱贫致富。在中职学校接受教育的学生中,多数家庭经济比较困难,他们如果得不到资助就有可能放弃学业,过早地走向社会,要么低水平就业,要么成为无业游民,势必造成就业和招工的两难局面。帮助他们进入并完成职业教育,既可以培育大批高素质,技能型劳动者,以适应经济社会发展的需求,又可以实现零距离就业,促进贫困学生家庭脱贫致富。

近年来,我省在资助中等职业教育学生完成学业方面做了一些工作,取得了一定成效,但也存在着一些不足。一是对中职学校学生经济资助与思想教育结合得还不紧密,在资助工作中充分发挥德育育人功能方面还需进一步加强;二是中职学校国家助学金的管理力度还需进一步加大,特别是在中职城市家庭经济困难学生身份界定、国家助学金的发放形式等方面还需进一步探索。今后,我们将再接再厉,开拓进取,努力把我省中职学校资助工作提高到一个新的水平。

 

点击此处下载经验交流PPT演示稿

扫一扫 分享本页     

关注 微信公众号

版权所有:全国学生资助管理中心 地址:北京市西城区大木仓胡同35号
京ICP备13030111号-3 京公网安备110402430118
Copyright©2019 全国学生资助管理中心 All rights reserved. Email:ceesupport@cee.edu.cn

关注 微信公众号

版权所有:全国学生资助管理中心 地址:北京市西城区大木仓胡同35号
京ICP备13030111号-3 京公网安备110402430118